一 立法原则

1、咸卦，艮下兑上。

【卦辞】咸，亨利贞，取女吉。1

【周易全解】咸是感，不只是男女相感，世间万物，社会人群，都有相感与不相感的问题。只要是相感了，什么问题都好解决，然而相感有个条件，必须“利贞”。2

【阐发】“利贞”，即对于立法者而言，立法必须民主，尊重民意，坚持取得民意为原则是首要的。

【推论】1)立法必须经过民众通过的坚持｛发扬民主｝原则。2）实践发生问题的法律条文要修改的｛坚持科学｝原则。 3）天下为全民的天下，人本皆是兄弟，立法要坚持｛仁爱为上｝的原则，废除酷刑、死刑和一切肉刑。

2、恒卦，巽下震上。

【卦辞】恒，亨，无咎，利贞，利有攸往。3

【周易全解】恒是长久。长久之道，可以亨通，亨通则无咎。恒有二义，一是无咎的恒，一是有咎的恒。无咎的恒是不易的恒。这种恒因为是正的，所以无咎。有咎的恒是不已的恒。这种恒因为不正，所以有咎。对前一种恒，“利贞”，对于后一种恒，“利有攸往”。4

【阐发】立法要具有稳定性，不可朝令夕改。要科学立法，做到宪法至上。

【推论】立法立足于社会公德和基本人权保障，利于人民幸福和｛坚持社会最大和谐｝的原则。

3、井，巽下坎上。

【卦辞】井，改邑不改井，无丧无得，往来井井。几至亦未绳井，赢其瓶，凶。5

【周易全解】邑落变了，人们迁徙了，井还是依旧在那里。井水是恒久稳定的，你汲它，它不见少；你不汲它，它也不见多。但用绳子拴着陶罐汲水，水到几乎要汲上来的时候，陶罐坏了，水没有汲上来，当然不好了。6

【阐发】法律制度的科学性在于其能不断地提供人们的需要，科学的法律制度必是稳定的。但使用者的记忆、技术、方法等等很落后，也是不行的，即水打不上来，就发挥不了井的作用。好比再好的制度，你不会使用，不能操作，也是没有用的。制度好，实践制度的程序、方法也要与之相适应。制度实践的实体与程序二者是不可分割的统一体。

【推论】立法要坚持｛实体立法与程序立法相结合｝的原则。

4、革，离下兑上。

【卦辞】革，已日乃孚，元亨，利贞，悔亡。7

【周易全解】变革要取得人们的理解和信服，需要一定的时间。能够坚持正道去做，倘若任意胡来，则一定失败。能够坚持正道去进行变革，纵使时间久，险阻多，最终也将成功，成功则悔亡。8

【阐发】法律技术必须不断发展，以适应变化了的社会。必须改革的法律制度，要坚决变革，尤其是重大法律制度变革是很难的，但只要是正义的立法，即使再大阻碍，也将获得成功，从而推动社会的进步。

【推论】法制变革要坚持｛法治精神｝原则。

5、鼎，巽下离上。

【卦辞】鼎，元吉亨。9

【周易全解】鼎卦之元亨是没有条件的，这是因为鼎取新，是建立一个新社会，所以元亨，大通。10

【阐发】当变革成功，建立一个新社会之时，必然得民心，产生良好的社会效益，民众的热情也会很高，效率也高。从而使社会公平与社会效率统一了起来。恰如木入于火，必然燃烧，产生文明。也象拿锅煮饭一样，必然会使人吃到熟物而满足其需求。立法者懂得鼎卦此意，则会立法满足民意需求，建立公平、科学的法律制度。

【推论】要坚持｛立法民主｝之原则，科学法制需要民众接纳，为民众共同利益服务。充分发挥法制的预防作用，规范作用，使民众自觉守法，达到法立而人必守之的效果，真正走向无为而治。

6、丰，离下震上。

【卦辞】丰，亨，王假之。勿忧，宜日中。11

【周易全解】丰卦说的盛大，是无与伦比的盛大，绝对的盛大。只有王所统治的天下够得上盛大。只要知道“宜日中”，保持“日中”的状态，盛大即可不转为衰。就是不要让统治之盛超过极限。12

【阐发】立法者要懂得不要超过事物发展的极限。立法者要保持法制的大丰，保持法制之丰像日处于正午之时一样。法出于一，立法者立法，其他主体不可享有立法权，这样才能保持立法的盛大公正。

【推论】1）坚持立法独立原则，坚持立法专职原则。2）国家立法要坚持无所偏私原则，如日中普照大地一样，推广而言，国际法立法要坚持平等大公原则。

7、兑，兑下兑上。

【卦辞】兑，亨，理贞。13

【周易全解】兑，即悦。我悦物与，足以致亨。为悦之道，利于贞正。如果不以正道求悦，而是为了满足一己之私欲，那就是邪陷，就会悔吝了。14

【阐发】立法要尊重民意，但不可取悦于人，更不可以虚假不实的法律欺骗民众，蛊惑人心，必须坚持真理，真正做到保障人权与民心之根本相通的统一，高度重视法制技艺的发展。

【推论】立法必须坚持｛法制科学性至上｝的原则，这是法治社会的最基本的要求。

8、中孚，兑下巽上。

【卦辞】中孚，豚鱼吉，利涉大川，利贞。15

【周易全解】诚信在心中，连愚钝的豚鱼也能感动而孚信之，则世上没有什么东西不能感动不能孚信，能如此，必得吉。不过要君子之中孚，不要小人之中孚，故戒之以利贞。16

【阐发】法律必须保持最大的稳定性，不可朝令夕改，随意变法，以取信于人，形成普遍的法治社会信仰。随意立法不是进步、变革，而是摧毁法律的权威。尤其是宪法和基本法律原则制度更是不可随意变动。

【推论】坚持｛保持法制稳定性｝的立法原则。

9、未济，坎下离上。

【卦辞】未济，亨，小狐汔济，濡其尾，无攸利。17

【周易全解】未济能亨，但大者能亨，小者不能亨。18

【阐发】法不可穷，法律不是万能的。法既要求保持稳定，还需要随时而进，但变革的时代之变法需要小心谨慎，认真对待，做好经验、传统、现实情况和变革的科学衔接，不可不知深浅，盲目变法。

【推论】立法要坚持｛判例法与成文法结合｝原则。

二 司法原则 

1、退卦，艮下乾上。

【卦辞】退，亨，小利贞。19

【周易全解】身退道也不能退。道不仅不能退，道还要进一步伸张。君子此时不可大利贞，可迟迟致力，逊避善处，务在勤小事细行，举动不失正道，使小人无隙可乘。20

【阐发】相对于“君子”法官，原被告都是“小人”。司法者要谨慎细心判断，仔细推敲，不可妄判枉裁，体现司法的权威性。

【推论】坚持司法｛公正至上｝原则，任何时候不可丧失法治正义精神。

2、大壮，乾下震上。

【卦辞】大壮，利贞。21

【周易全解】大壮即是阳之状，吉亨自不待言。但是大壮利于贞正，大壮而不贞正，君子做事而不循正理，便是一般的壮，不是合于君子之道的大壮了。大壮之时最怕的是自恃其壮，自恃其壮就不正了。22

【阐发】有理也要让三分，就是不要鼓励原告得理而欺人。即使犯罪具有社会根源，罪人也是人，也是我们的兄弟，要有怜悯之心，心胸眼界要开阔、远大，维护社会持久和谐稳定和人类最大福祉。不把个体权利绝对化。实现普遍的人权、自由和幸福。

【推论】裁判公正要做到｛情理交融｝，原被告都心服口服，达到惩罚和教育统一的长远效果。司法还要讲社会效益。

3、明夷，离下坤上。

【卦辞】明夷，利坚贞。23

【周易全解】明夷，明入地中，就社会来说，是政治黑暗的时代，君子处在这样的时代，唯一正确的道路是知艰难而不失贞正，绝对不可随世倾斜，依人步趋。24

【阐发】司法者对于疑案，证据不足的案件，不可乱罚，做到贞正，科学，合情合理，符合民心。

【推论】司法者要坚持｛疑罪从无｝的罪刑法定原则。运用｛法律类推｝原则，即使法律无具体规定的严重侵犯人权和破坏社会秩序而违反法治精神的案件可以处罚，启动造法权力，类推定罪。

4、睽，兑下离上。

【卦辞】睽，小事吉。25

【周易全解】在睽的时候，事情已经不合了，不应以忿疾之心强为之和，应当采取温和柔顺的办法，周旋委屈，慢慢解决问题。26

【阐发】适当分离，不合，矛盾存在是有其合理性的，可以理解的，要正视矛盾。只要司法者善于化解，任何小的矛盾、纠纷都会得到合适的解决。

【推论】1)坚持一切社会纠纷｛注重调解｝原则。2)国际社会亦然。

5、渐，艮下巽上。

【卦辞】渐，女贞吉，利贞。27

【周易全解】“女归”是讲女子嫁男，它要遵循“六礼”步骤，说明事物循序渐进的道理。“女归”这种事情本身就是贞正的，所以实行起来必吉。28

【阐发】事物发展的渐进性，说明司法程序的重要性。也就是说，司法者对任何案件都要反复斟酌，认真裁决，象当做个人终身大事一样重视。要避嫌疑，务必符合公正的司法程序，从而显示司法的公正性，不让他人非议，猜疑。

【推论】司法活动要坚持｛不告不理，有告必理｝的被动原则；坚持｛司法程序必明、必正、必公、必同｝的司法无小事原则。

6、节，兑下坎上。

【卦辞】节，亨，苦节不可贞。29

【周易全解】做的事是当作的好事，而且已经做到相当充分的程度，却又善于节制，适可而止，不使过分，这就是节。苦节不可长久，苦节如果长久，不仅不能亨，还要出大问题。30

【阐发】司法不可搞法律教条化，不可机械用法，要抛弃法制主义，这就是司法节制有度。自由裁量，不断发展。合情合理，情理交融。司法公正的实质就是合适的节制，准确的自由裁量。

【推论】司法者要坚持｛用法有节适度｝的原则。

三 执法（行政）原则

1、晋，坤下离上。

【卦辞】晋，康候用锡马蕃庶，昼日三接。31

【周易全解】人臣受宠之晋，莫过于康候之晋。32

【阐发】执政者要善于调动执法者积极性，执法者愿意立功受奖。这是其人之福，也是百姓之福。

【推论】对于执政者而言必须坚持｛重奖有功｝原则。

2、家人，离下巽上。

【卦辞】家人，利女贞。33

【周易全解】利女贞，是说男子要齐家，必靠女子贞。34

【阐发】女，阴，阴的事物同样要贞，也要讲道。引申为权谋之变不可诡诈。小人也要讲公德。法治社会执法要求人人平等。执法者眼中无敌人，只有被管理和服务的对象。

【推论】执法要坚持｛保护弱者｝原则，罪人在法律面前是小人、阴人、弱者，也可救赎，坚持｛刑罚人道主义｝原则。

3、解，坎下震上。

【卦辞】利西南，无所往，其来复吉。有攸往。夙吉。35

【周易全解】处于解的时候，无事宜静不宜动，有事宜速不宜迟。36

【阐发】执法者要依法办事，不要无事扰民。爱民如兄长，要听取民意，为民办事。执法要迅速、及时，讲效率。

【推论】坚持｛执法效率｝原则，坚持｛执法听证｝程序原则，坚持｛严格执法｝原则。

4、损，兑下艮上。

【卦辞】损，有孚，元吉，无咎，可贞，利有攸往。曷之用，二篕可用亨。37

【周易全解】如果你的损合乎时宜，损所当损，为多数人所相信，符合人心，便可以得元吉，可以无咎，可以为正，甚乃无往而不可。要损过而就中，把过分的文饰损掉，方可保存诚敬。只要心存诚敬，即便最简约的二篕，也和用以祭祀“上帝鬼神”。38

【阐发】执政者心中为民服务，诚心诚意，不要搞表面文章，既求效率，更要辅助贫弱，体现公正，这才是真正的执法为民，符合法治精神，民众会支持你，上帝也会保佑你。

【推论】执法需要坚持｛公平优先｝原则。

5、萃，坤下兑上。

【卦辞】萃，王假有庙。利见大人，亨，利贞。用大牲吉。利有攸往。39

【周易全解】古人认为萃聚天下人的最大最有效的办法莫过于入庙祭，所以，卦辞说，“王假有庙”。作《易》者认为，天下萃聚了，不可没有大人的统治，否则萃聚就要变为乱和争。萃聚还必须正，否则就是苟合悖聚，是不巩固的。当天下富有之时，一切事情都应从厚不从薄，也当是统治者最有为之时，所以“利有攸往”。40

【阐发】执政者理应富民，物质基础是凝聚民众的重要条件。其次，社会富有更需要共同的信仰、精神，人类要继承祖先，尊重祖先，以取得全社会的持续和平稳定。第三，万民蓄聚，要强力统一的政府的管理，需要治者大有作为。第四，人类社会最大的蓄聚是世界的和谐统一，这需要人类的共同理性信念，树立起真正的人类意识。

【推论】执政者的最高原则是坚持｛民心为上｝，使人类由共同的理念信仰。同理，这也是国际行政要坚持的基本原则。

6、升，巽下坤上。

【卦辞】升，元亨，用见大人，勿恤，南征吉。41

【周易全解】当升的时候，得到大人的提携，不必忧虑志不得遂，尽管南征就是了，前进得吉。42

【阐发】社会需要大发展之时，君子得势，民众（大人！）拥护，支持，那么个人理应积极作为，因为目标明确，责任清楚，只要行动就好，不得懈怠，否则于己于社会都不利。

【推论】个人、国家都不不要一味的前进、发展，全社会亦然，当止则止。对于治者（社会公仆，小人！）而言，一定要坚持｛平衡发展｝原则，不得违逆民心，不得任意妄为，不得忘却自己从哪里来。

7、震，震下震上。

【卦辞】震，亨。震来觿觿，笑言哑哑，震惊百里，不丧匕酒。43

【周易全解】人平时遇事能惧，一旦遇上重大事故，反而能不惧。能惧又能不惧，故亨。44

【阐发】个人、国家乃至人类都应有畏惧意识，恰如人知死之必然，反而不畏死。执法者，理应培养自己的这种个人修养，平时要长存戒惧谨慎之心，严格要求自己，即使遇到再大的事也会临危不惧，果断行动，取得好的结果。执法者素质对于适宜的执法是十分重要的。

【推论】执法者要树立忧患意识，忠于职守，坚决护法，坚持｛严格执法｝原则。

8、艮，艮下艮上。

【卦辞】艮其背，不获其身，行其庭，不见其人，无咎。45

【周易全解】近在咫尺却各不相与，就象人们同行在一个庭院里却谁也看不见谁一样，更说明背的严重性。但止可以无咎，只要止于当止之地和当止之时。46

【阐发】执法者遇到当止之事则必须停止，做到法外无作为，法外不作为。还要注意是否与民意太象拂逆，此时即使有法可依，也要停止执法，否则不会有好的效果。

【推论】执法者要坚持｛有法必依｝原则。

9、涣，坎下巽上。

【卦辞】涣，亨。王假有庙，利涉大川，利贞。47

【周易全解】天下涣散的时代，需要王者治涣，王要至宗庙求助于先人。目的是唤起人们的宗族意识乃至国家意识，进而增强人们的心理凝聚力，以促成天下度过难关。这是

济大难，故曰利涉大川。涣卦有贞正的条件和可能性，所以利贞。48

【阐发】在国家、社会涣散的时代，执政者必须加强德化，最好是追祭祖先，寻求人类共性，以凝聚人心。此时，法制的地位要降低，只要保持共同的法治信仰足矣，积极实行法制控制下的人治，发挥执法者的榜样作用，灵活变通，不要唯律而治。

【推论】执法者要坚持｛公共道德的根本性｝原则。

10、小过，艮下震上。

【卦辞】小过，亨，利贞。可小亨，不可大事。飞鸟遗之音，不宜上宜下，大吉。49

【周易全解】君子随行贵得中，但是在有时候，要想求中，却非过一些不可，过一点也是为了求中。小过亨，是小事过而亨。利贞，利于正，小过为正。50

【阐发】执法者为了求得处理事务的中正、公平，往往会出现偏差，这是合理误差。要区别这种小过和大过的本质差别。

【推论】执法者要坚持｛科学执法｝原则。

四 监督原则

1、蹇，艮下坎上。

【卦辞】利西南，不利东北，利见大人，贞吉。51

【周易全解】处在蹇的时候，要顺初平易之地，切勿止于艰险之中。国家处在蹇难之时，最需要有圣贤即伟大人物出来济难。而济难最重要的一点是坚守正道，万不可入于邪滥。守正道则吉。52

【阐发】伟大人物（或社会英才）在法治社会就是广大民众的忠实代表。只有广大觉醒的、自由、自主的民众之同心协力，社会才会很快度过蹇难。作为履行国家监督职权的监督者要顺应民心，甘做做民众代表，主动废除不法政府。

【推论】物极必反，在社会转型时期，进行社会革命是必要的。当国家危难之时，社会的栋梁要主动作为，积极发挥监督的职能，坚持｛独立监督原则｝，坚持｛有错必纠，违法必惩｝和坚持｛法律面前人人平等｝的原则，使社会保持不至严重失衡，恢复新的社会和谐和全世界的大和平。

2、益，震下巽上。

【卦辞】益，利有攸往，利涉大川。53

【周易全解】处在益的时期，利于有所往，有所作为；利于济大难，图大事，做大事情。一旦遇上济变之机会，便当奋力以求，争得有益的结果，且不可坐失良机。54

【阐发】权力的腐败必须权力的监督，仅仅权力之间相互制衡还不够。只有监督权力积极主动发挥最大的铲除作用，才是最大的益，必得民心，顺民意，建大功。

【推论】监督者要坚持｛主动监督原则｝。

3、夬 ，乾下兑上。

【卦辞】夬，扬于王庭，孚号有厉，告自邑，不利即戎，利有攸往。55

【周易全解】首先使君上和众人认识小人的真面目，还要以至诚之心号召众人而又心存危惧。从自己所居的邑开始，由近及远，去告诫人们警惕小人，但不可从戎尚武，否则是不利的。要有所作为，有所前进，抓住五阳逼一阴的机会，夬去小人。君子不采取主动行动，小人是不会自行夬去的。56【阐发】监督者必须立场坚定，不能有好人主义思想，但与小人错误斗争要讲究方法。小人一定要除去，不让其继续掌权为恶。从自身做起，不与小人同流合污。积累罪证材料，时机成熟即严格依法除去小人。不要采取暴力手段，要逐渐的、稳妥的、有利的除去小人。要大力教育、宣传、鼓励民众监督。

【推论】监督者坚持｛依法监督｝原则，坚持｛坚决与邪恶斗争｝的原则。

4、姤，巽下乾上。

【卦辞】姤，女壮，勿用取女。57

【周易全解】姤，发展的趋势是阴长阳消，阴将盛长壮大，在这个时期，人在主观上要注意努力避免任何有利于加强阴柔或女子的做法。58

【阐发】小人可以得势，力量可以逐渐壮大，不可轻视。如国家、社会公共权力的掌握者发生腐败行为，为恶犯奸，绝不可以为不会触及国家社会的根本。恰恰相反，事物的发展都不是空穴来风，风气坏了，将会动摇天下国家的基础，是十分危险的事。

【推论】监督者必须明确大方向，坚决维护法治尊严，与民心相通，坚持｛预防为主｝原则，要重视小患，防微杜渐，不可姑息养奸，才能保持社会持续和平稳定。

5、困，坎下兑上。

【卦辞】困，亨。贞大人吉，无咎。有言不信。59

【周易全解】困能够逼迫人把困顿变为亨通，不过，只有守正道的大人君子才能变困为亨，才能得吉而无咎，一般人是难以做到的。人在处困之时，说话没有人信，自己申辩，往往结果更坏。60

【阐发】当公告权力机构或大权在握者存在严重问题时，往往表面现象蒙蔽着民众的眼睛，社会表面和谐，繁荣，但实质上存在严重问题，这时的权力监督者中之君子必处于困顿。但只要其坚持正道，不要急言妄为，善于等待时机，必将变困为亨，扭转乾坤。也就是说，监督者要正视困顿和矛盾，坚信正道不息，善于利用权力，与民心一致，必能出困。

【推论】监督者要坚持｛科学监督｝的原则，把握好监督之度。

6、旅，艮下离上。

【卦辞】旅，小亨，旅贞吉。61

【周易全解】旅之小亨，是因为六五为卦主，它以柔得中而顺乎刚。旅小亨也必须守正道方可得吉。62

【阐发】国家、社会发展到盛大极限必然衰退，此时，作为监督者，坚持真理的意志不可动摇（这是一种内在的、看不见的个体素质），何时何地都不可脱离大地一样的民众，不可忘记法治太阳般的光明，要客观中正，不要非法取证、不要搞阴谋诡计，那么仍然会有所作为，取得较好的社会效果。

【推论】监督者要坚持｛警钟长鸣｝的基本监督原则。

7、巽下巽上。

【卦辞】巽，小亨，利有攸往，利见大人。63

【周易全解】巽是入于内里以解决存在的问题，不过，巽一般是修蔽举废，故曰小亨。于天下事物，既然已经察之明了，比见诸行动，故曰利有攸往，在行动中须有有刚德之人指导，故曰利见大人。64

【阐发】监督者要善于发现（广义）执法过程中的小问题，不要姑息、放纵小恶，要明察秋毫，发现问题的苗头本质，及时加以处理，态度鲜明，措施得力，依法监督，不搞人情。监督最难过人情关，唯有做到与民同心，与法同在。

【推论】坚持｛执法者要德才兼备｝的用人原则，坚持｛杜绝使用小人｝的用人原则。

8、既济，离下坎上。

【卦辞】既济，亨小，利贞，处吉终乱。65

【周易全解】在既济这个时代，举凡天下事无论大小，无不能济。在既济之初，事无不吉，但到了一定程度，就要穷，穷则生变。66

【阐发】监督活动重在防微杜渐。

【推论】监督者要坚持｛保持忧患意识｝原则，不可粉饰太平。