用户登录 
新用户注册 | | 法网首页 | 法学论文 | 法学思辩 | 评书札记 | 名家案例 | 法学讲座 | 法学人生 | 法学教育 | 普法学社 | 法网论坛 | 法网博客 | | |
|
您现在的位置： 法网 > 法学理论 > 文章正文 | 用户登录 新用户注册 |
|
|||||
| 洪范评论：《洪范评论》学刊第1－2卷目录 | |||||
作者：梁治平 文章来源：法学时评网 点击数： 更新时间：2006-1-25  |
|||||
|
第一卷第一辑 目录 编者弁言 [洪范评论] 吴敬琏 超越“左”与“右”：建立法治的市场经济 江平 市场与法治 ［主题研讨：法律与发展］ 裴文睿（Randy Peerenboom） 刘卫译 中国的法治与经济发展 许明月、夏登峻译 刘卫校 法律对经济发展有作用吗？东亚实践之意义 傅华伶 从乡村法律制度的建设看法律与发展∶纠纷的解决与经济发展 於兴中 解放、发展与法律：走向后现代的现代性 ［论文］ 郭锐 “挂靠”企业的历史和语法 ［评论］ 张春霖 国有资产流失与国有企业改革的方向 徐昕 认真对待私力救济 ［书评 ］ 姚洋：《转轨中国：审视社会公正和平等》 卢周来 孙立平：《断裂：20世纪90年代以来的中国社会》 应星 林毅夫：《再论制度、技术与中国农业发展》 秦冰 阿克顿：《法国大革命讲稿》 于民雄 第二卷第一辑 目录 编者弁言 ［主题研讨：个案监督与司法公正］ 裴文睿 司法独立与司法责任：对个案监督调查的初步想法 陈斯喜 探寻个案监督与司法公正的契合 —— 人大个案监督实证调查案例分析 罗玥 强世功 在“案件监督”与“行为监督”之间 —— 从共和政体的角度来思考“个案监督” ［论文］ 季卫东 中国司法的思维方式及其文化特征 何美欢 法治社会的建设：中国法学院教授普通法的一个理由 卡塔琳娜·皮斯托、许成刚 不完备法律的挑战与不同法律制度的回应 沈联涛、肖耿、王沅 区分“原罪”与产权纠纷的原则及制度： 交易成本、财富创造与产权基础设施 ［评论］ 秦晖 转轨中的“奇迹”与“困境” 郭丹青 一个并不圆的外国月亮 —— 美国反内幕交易法律制度 ［书评 ］ 吴敬琏：《当代中国经济改革》 青木昌彦 卡多佐：《司法过程的性质》 雷小政 第二卷第二辑 目录 编者弁言 ［主题研讨：行政许可法］ 周汉华 《行政许可法》：困境与出路 邓峰 《行政许可法》的成本与局限性 周汉华 沈岿 对“《行政许可法》的成本与局限性”的评论 陈耿 《行政许可法》实施在我国西部基层地区的实际影响研究 ――以四川省南河县为考察对象 ［论文］ 吴敬琏 中国应当走一条什么样的工业化道路？ 李强 现代国家制度构建与法律的统一性 ――对法律制度的政治学阐释 郭丹青 政府持股与中国公司治理 韩宇 中国农村土地制度：现今状况与未来改革 ［评论］ 梁治平 “一国两制”与中国的宪政制度建设 杨小凯 为什么工业革命在英国而不在西班牙发生？ ［书评 ］ 马塞尔·德惠勒：《健康与社会：健康的社会塑造 》 张伦 黄佩华等：《中国：国家发展与地方财政》 周飞舟 赫尔南多·德·索托：《资本的秘密》 梁子 编者弁言 去年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》正式实施。在中国当代政治和法律生活中，这是一件大事。之所以如此，不只是因为它尝试用法律去规范各级政府的行为，也不只是它试图用法律去控制下级政府的权力，更是因为它想要用法律在政府与市场、国家与社会、公共权力与私人领域之间划出界限。如此宏大的目标，势必要求政治上乃至经济上的巨大投入；如此复杂的工程，必定涉及众多政府机构之间的协调与配合；如此敏感的问题，自然要引发各种利益群体近乎本能的反应与互动。这一切都在意料之中。那么，结果如何？ 本辑“主题研讨”关注的便是这些问题。 周汉华教授曾经参与《行政许可法》的制定工作，因此不但了解立法的过程，对该法的实施关注尤深。他的文章列出了《行政许可法》实施以来面临的8个方面的挑战，这些挑战实际上来源于两个方面。一个方面，作为一个旨在解决实际问题的立法文件，《行政许可法》本身就包含了若干不容忽视的缺陷。另一方面，对于这项赋有特定政策含义的法律，实现其立法意图的制度环境并不理想。因此，作者提出的应对之策也包含两个方面，即通过立法和法律解释解决《行政许可法》内在的不足，通过相关的制度改革和制度建设来满足其外部要求。 着眼于法律实施过程中的问题，邓峰博士指出了《行政许可法》的若干局限性。这些局限性部分源于该法自身的缺陷，部分是出于不同部门法之间的不协调，更重要的则是因为，《行政许可法》的内在目标与当前有效的治理机制之间没有很好的衔接。比如，在当下的责任追究机制条件下，《行政许可法》所设计的权力控制方式实际上很难实现；而诸如中央与地方政府权力划分的问题，原本不应由《行政许可法》这类法律来规定和解决。一个更基本的问题是，这样一部试图以划一方式对各级政府的各类行政行为加以控制的法律，在管理上是否可行？在经济上是否有效率？无论作者的结论是什么，我们都可以通过对这一个案的观察与思考，深入到当下制度纠结的矛盾深处。这种思考显然较任何结论更有价值。 除了理论思考和法律文本分析之外，邓峰博士的文章还引用了许多实证材料，包括有争议的个案、纠纷、诉讼，以及作者自己的调查和访谈。这些实证材料的取材范围相当广泛，不过主要集中在中央以及较发达的城市，而不及基层政府。这是一个缺憾。“主题研讨”的第三篇文章正好补足了这一缺憾。在这篇细致扎实的调查报告中，作者陈耿向我们报告了四川省一个普通的县在《行政许可法》实施前后政府许可方面的变化。读过这篇报告，我们对在基层社会施行《行政许可法》而引发的社会生活的变化就会有一个更加切近实际的了解，对这部法律所遇到的问题也会有更深刻的认识。 当然，《行政许可法》实施不到一年，要在这么短的时间里对这部法律的意义作全面评估，事实上既不可能，也无必要。然而重要的是，我们必须意识到，当一项法律被付诸实施，它就会在已有的约束条件下成为一个新的制度变量，并对人们的行为产生影响，而不论这种影响是不是立法者所设想的和希望的。持续地关注、观察、了解和评估这些法律的效果，发现问题，寻找解决办法，正是法学家和社会科学家们的责任所在。 自1980年代实行改革开放政策以来，中国社会发生了巨大变化。而在经历了十数年的高速经济增长之后，不但中国的经济发展到了一个应当做出战略抉择的关键时刻，整个改革事业也面临着继续深化的压力。本辑刊出的几篇文章分别从经济学、政治学和法学的角度，对中国社会进一步发展所面临的问题进行了探讨。 中国应该走一条什么样的工业化道路？这是一个具有重要战略意义的问题，因为它涉及到经济增长方式的选择，涉及到中国经济持续而健康发展的可能性。通过对经济理论的阐述、对世界近代经济发展的追溯和对中国国情的分析，吴敬琏教授令人信服地指出，那种认为中国必须经历所谓“重化工业”阶段的想法不但在理论上和历史上没有根据，而且不符合中国的实际情况。相反，只有改变现有的增长模式，极大地发展第三产业，降低能源消耗，提高生产效率，中国经济才有可能持续稳定地向前发展。自然，选择这样一种新型工业化战略，不但意味着经济政策的调整，也要求诸如“政府职能转变”一类改变。而转变政府职能的意义，不仅与经济与社会发展密切相关，而且是现代国家建设的一个重要方面。 李强教授在他的文章里，从理论和历史两个方面，探讨了现代国家建设与建立统一的政治与经济秩序的关系。他指出，困扰人们的地方保护主义、部门寻租以及地方和部门立法上的混乱乃至彼此冲突等现象，都是与传统国家的某些特点联系在一起的。传统国家有地域上的分殊，但是结构和功能分殊不够，因此其自主性程度也不高。现代国家不但合法地垄断暴力和征税权，而且在结构与功能两个方面都区别于社会，具有高度的自主性。这样它才能够制定和实施统一的法律，超越狭隘的地方利益和部门利益，成为一个建立在公共财政基础上并以提供公共物品为职责的公共权威机构。 的确，“国家”并不单纯是一个政治和法律问题，它同时也是一个经济问题。郭丹青教授对中国公司治理问题的讨论给了我们另一个有力的例证。用他的说法，有关中国公司治理法律与制度的一个基本问题，是国家要在一些经济领域对企业保有完全的或者控制性的所有权。结果是一方面，国家想要通过公司法把国有企业改造成“现代企业制度”下的经济组织，而另一方面，正是对国有企业特殊情况的考虑令整个《公司法》受到影响。结果，不是国有企业需要遵守为私营企业设置的规则，而是相反，潜在的私营企业必须要遵守原本只适用国有企业的规则。这不但导致私营企业的发展受到限制，而且令《公司法》无法达成其最初的目标：把国有企业改造成“现代企业制度”。有趣的是，作者最后的结论并不是停留在修改现行《公司法》的建议上面，相反，他认为，《公司法》起草者试图解决的许多问题，其最佳解决方法和途径，未必是通过诸如《公司法》这样的成文法，甚至也不一定是通过立法机关和政府执行机关。重要的是让政策制定者意识到，一个统一的立法模式不仅是不必要的，甚至是不恰当的。 郭丹青教授的看法让我们想到前面几位作者对《行政许可法》的一个批评，即以划一方式对各级政府的各类行政行为加以规范，这种做法可能危险而且不现实。这也让我们想到李强教授对现代国家法律统一性的强调。如果对这些表面上看不同的主张进行更仔细的区分，则我们对于中国社会面临的问题应当会有更清楚的认识和了解。 在最近几年关于“三农”问题的讨论中，农村土地制度无疑是人们辩论的焦点之一。有人认为产权是问题的核心，并且主张土地私有化。另一些人相信农业的规模经营是解决农村土地问题的良策，因而主张回到集体化的道路上去。在这两种截然相反的主张之间，也有人认为，保持目前的土地产权制度可能是更合理的选择。韩宇的文章从国家、农户和村干部三者利益分配给定的条件下，讨论了土地的规模经营、土地调整对效率和公平的影响以及调地的决定因素等问题。他的结论是，当前的土地定期调整制度虽然没有提供土地产权的清晰边界，但却是国家、干部和农户三者的最佳选择。它保证了风险规避的农户有平等的土地使用机会，又保证了国家粮食征购量的实现，同时也不违背基层干部的利益。然而，“大稳定，小调整”政策的一个意外后果是使得村干部有机会利用手中的权力侵害农民利益。因此，完善乡村治理，防止权力滥用，是农村基层政权建设的一项重要内容。 转型时期中国面临的问题千头万绪，制度建设肯定是其中的核心环节之一。从《行政许可法》和《公司法》到现代国家建构，从农村土地制度到工业化道路和经济增长方式的选择，所有问题的解决都离不开基本的制度建设，而这些制度是内在地联系在一起的。本辑的两篇评论让我们重新回到这一点。 第一篇评论文章从“一国两制”的实践入手，试图把这一具有历史意义的创举纳入到中国的宪政制度建设中加以考虑。作者认为，“一国两制”的实践在中国宪政发展史上开创了一个新的局面，为中国的宪政制度建设带来了丰富的思想和制度资源，中国的宪法学家们应当认真对待之。 另一篇文章出自已故经济学家杨小凯教授。他从英国和西班牙的历史兴衰故事中引出的教训，简单地说只有一句话，那就是，一个国家经济的成功和持续发展，最终取决于其政治和法律的制度。熟悉制度经济学研究的人大概不会觉得这样的结论有何新颖，但是，一个毕生关注中国社会发展的杰出经济学家在他生命将尽之时说出的这番话，其含义和分量是我们不能够忽略的。 法学时评网，2005，10，12 法网原创作品，未经法网书面授权，不得转载、摘编，违者必究。 |
|||||
| 文章录入：admin 责任编辑：admin | |||||
| 【论坛讨论】【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】 | |||||
| 最新热点 | 最新推荐 | 相关文章 | ||
 网友评论：（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！） |
|
|||
| | 设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 | 友情链接 | 版权申明 | 管理登录 | | |
| 2005 Copyright 法网 fawang.net All rights reserved! 站长：法网 | |
